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1 計(jì)量認(rèn)證(CMA)

CMA 分別由英文 China Inspection Body andLaboratory Mandatory Approval的英文縮寫CMA，是證明產(chǎn)品質(zhì)量或管理體系與標(biāo)準(zhǔn)的符合程度。計(jì)量認(rèn)證是法制計(jì)量管理的重要工作內(nèi)容之一。

是中國(guó)通過計(jì)量立法, 對(duì)為社會(huì)出具公證數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(實(shí)驗(yàn)室) 進(jìn)行強(qiáng)制考核的一種手段,是具有中國(guó)特點(diǎn)的政府對(duì)第三方實(shí)驗(yàn)室的行政認(rèn)可。

對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來說, 就是檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的強(qiáng)制性核準(zhǔn)制度, 即具備計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)、取得計(jì)量認(rèn)證法定地位的機(jī)構(gòu), 才能為社會(huì)從事檢測(cè)服務(wù)。

2 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可(CNAS)

CNAS 分別由英文 China NationalAccreditation Service for Conformity Assessment 的前 4個(gè)詞的第 1個(gè)大寫字母組成, 意為“中國(guó)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可”。認(rèn)可(Accreditation)是由權(quán)威機(jī)構(gòu)(中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)) 對(duì)有能力執(zhí)行特定任務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人給予正式承認(rèn)的程序。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可意味著認(rèn)可機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室從事特定的校準(zhǔn)或檢驗(yàn)活動(dòng), 經(jīng)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室或認(rèn)證、審核機(jī)構(gòu)表明其具有從事特定任務(wù)的能力。通過國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu), 證明其符合國(guó)際上通行的校準(zhǔn)與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求。

3 計(jì)量認(rèn)證(CMA)與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可(CNAS)的異同比較

(1) 目的相同

都是為了提高實(shí)驗(yàn)室管理水平和技術(shù)能力。

(2) 起源不同

計(jì)量認(rèn)證:

1955 年, 周總理提出建立計(jì)量局。

1957年國(guó)務(wù)院決定, 政府部門要建立實(shí)驗(yàn)室。集科研、生產(chǎn)、教學(xué)檢驗(yàn)為一體的實(shí)驗(yàn)室, 對(duì)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)產(chǎn)生有重大影響。

1982 年, 耗資10億元建立了國(guó)家質(zhì)檢中心, 以承擔(dān)政府對(duì)產(chǎn)(商)品的質(zhì)量監(jiān)督管理職能;

1985年, 為規(guī)范這批質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和依照其他法律設(shè)立的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行為, 提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量, 在頒布《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的同時(shí), 規(guī)定了對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核要求,

1987 年頒布的《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》中將對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核稱之為計(jì)量認(rèn)證。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可:

20世紀(jì)40年代, 澳大利亞由于缺乏一致的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和手段, 無法為二次世界大戰(zhàn)中的英軍提供軍火, 為此著手組建全國(guó)統(tǒng)一的檢測(cè)體系。

1947年, 澳大利亞首先建立了世界上第一個(gè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系—國(guó)家檢測(cè)權(quán)威機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)(NATA)。

1966年, 英國(guó)建立了校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系—大不列顛校準(zhǔn)服務(wù)局(BCS)。此后, 世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛建立了自己的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)。

1973年, 在當(dāng)時(shí)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)R《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)中采用了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度。

1977年, 在美國(guó)倡議下成立了論壇性質(zhì)的國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可會(huì)議(ILAC), 并于 1996 年轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體, 即國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)。

(3) 評(píng)審依據(jù)不同

計(jì)量認(rèn)證是依據(jù)《計(jì)量法》第二十二條, 和《資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》評(píng)審依據(jù)。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是以CNAS-CL01, 等同采用 ISO/IEC 17025:2005作為評(píng)審依據(jù)。

(4) 對(duì)象不同

計(jì)量認(rèn)證的對(duì)象包括:

①各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門依法設(shè)置或授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);

②經(jīng)各級(jí)人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn), 為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);

③已取得計(jì)量認(rèn)證合格證書的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu), 需新增檢驗(yàn)項(xiàng)目時(shí), 應(yīng)申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)計(jì)量認(rèn)證;

④自愿申請(qǐng)為社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的各類科研、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可CNAS的對(duì)象包括:

①包含了生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的供方第一方實(shí)驗(yàn)室;

②需方第二方實(shí)驗(yàn)室;

③社會(huì)公共方第三方實(shí)驗(yàn)室。

(5) 實(shí)施考核部門不同

計(jì)量認(rèn)證由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可由中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)直接對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

(6) 考核內(nèi)容不同

計(jì)量認(rèn)證主要以公正性和技術(shù)能力作為考核重點(diǎn)。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可著重于考核檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理要求和技術(shù)能力要求。

(7)法律地位及國(guó)際地位不同

經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù), 用于貿(mào)易出證、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果鑒定作為公證數(shù)據(jù), 具有法律效力。與此同時(shí), 計(jì)量認(rèn)證的CMA標(biāo)志已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)社會(huì)公認(rèn)的評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的重要標(biāo)志。在產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和其他檢測(cè)等領(lǐng)域已將計(jì)量認(rèn)證列為檢驗(yàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是國(guó)際通行的做法。在重大法律糾紛中能夠獲得更好更多的信任支持。通過國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu), 證明其符合國(guó)際上通行的校準(zhǔn)與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求。

(8) 結(jié)果不同

取得計(jì)量認(rèn)證合格證書, 可按證書上所限定的檢驗(yàn)項(xiàng)目, 在中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告上使用計(jì)量認(rèn)證(CMA)標(biāo)志。

取得實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書, 可按證書上所限定的檢驗(yàn)項(xiàng)目, 在中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告上使用CNAS標(biāo)志。

4 通過計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)相比其他機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)

(1) 必須是一個(gè)能夠承擔(dān)法律責(zé)任的實(shí)體;

(2) 必須有法人公正性聲明及相應(yīng)不干預(yù)政策,以保證檢測(cè)工作不受外界的壓力及影響;

(3) 對(duì)其管理體系的所有構(gòu)成文件進(jìn)行有效的控制;

(4) 對(duì)所有檢測(cè)使用的設(shè)備, 定期到國(guó)家計(jì)量單位校準(zhǔn)并對(duì)其進(jìn)行溯源;

(5) 檢測(cè)依據(jù)必須為國(guó)家、部委、行業(yè)統(tǒng)一頒布的標(biāo)準(zhǔn);

(6) 對(duì)檢測(cè)人員嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)考核;

(7) 對(duì)檢測(cè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定, 并定期對(duì)其全過程進(jìn)行監(jiān)督;

(8) 對(duì)檢測(cè)所用供應(yīng)品、供應(yīng)商及相關(guān)服務(wù)單位進(jìn)行有效的控制;

(9) 對(duì)客戶的投訴必須受理, 并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的反饋;

(10) 每年定期對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審, 按照國(guó)家規(guī)定定期進(jìn)行外部審核;

(11) 嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的形式及相關(guān)信息量出具檢測(cè)結(jié)果報(bào)告。

計(jì)量認(rèn)證是法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性行為, 其管理模式為國(guó)家統(tǒng)一管理, 以維護(hù)國(guó)家法制的需要。其考核工作是在注重國(guó)際通行做法的基礎(chǔ)上充分考慮了中國(guó)國(guó)情和計(jì)量認(rèn)證實(shí)踐的基礎(chǔ)而實(shí)施的。

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