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　　2019年3月25日，上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司獲得了由中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）頒發(fā)的我國第一張EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書，成功邁出了助力中國木制品企業(yè)順利進(jìn)入美國市場的步伐。這張證書和木制品出口有著怎樣的關(guān)系？其背后有著什么故事？

　　我國木材加工業(yè)規(guī)模在國際上一直處于領(lǐng)先地位。早年，憑借木材綜合利用率高、綜合成本較低的優(yōu)勢，我國木材加工業(yè)搶占了不少國際出口份額。

　　美國一直是我國木制品出口主要市場，每年輸美木制品價值總額在200億至300億美元之間。2016年12月12日，美國環(huán)保署（EPA）以聯(lián)邦公告的形式發(fā)布《復(fù)合木制品甲醛釋放限量標(biāo)準(zhǔn)法案》，嚴(yán)格限定了木制品的甲醛釋放限量值，并針對木制品甲醛限值評價制定了一套嚴(yán)格的檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)文件。

　　該法案明確，在美銷售或生產(chǎn)的硬木膠合板、中密度板和木屑板及其成品，必須經(jīng)過EPA注冊的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，與認(rèn)證相關(guān)的檢測機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須獲得EPA承認(rèn)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。甲醛限值和嚴(yán)格的檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)要求無疑抬高了木制品出口美國的門檻。

　　美國環(huán)保署在為該法案實施建立的方案中提出，獲得美國環(huán)保署承認(rèn)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，運(yùn)作要符合ISO/IEC17011，并簽署國際認(rèn)可論壇（IAF）和國際實驗室認(rèn)可合作組織（ILAC）多邊互認(rèn)協(xié)議。

　　受該法案影響，我國復(fù)合木制品及其成品在出口美國時受到很大限制。為此，CNAS第一時間部署啟動研究工作。2017年1月至4月，CNAS翻譯了美國環(huán)保署發(fā)布的資料，理解和掌握其相關(guān)要求，包括產(chǎn)品范圍，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，以及對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，于當(dāng)年5月形成了分析報告《認(rèn)可機(jī)構(gòu)和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的小型實體合規(guī)指南》，制定出了實施工作方案。

　　同時，CNAS迅速行動，為促進(jìn)中國復(fù)合木制品順利出口美國做好國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施鋪墊。2017年7月，CNAS組織召開了EPA復(fù)合木制品甲醛釋放限量認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可研討會，組織專家起草了EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案草案；同月，組織完成了對評審員的培訓(xùn)。上海天祥被邀請參加了前期研究和討論。

　　9月15日，CNAS開發(fā)的相關(guān)認(rèn)可規(guī)范文件正式發(fā)布實施，標(biāo)志著EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測實驗室專項認(rèn)可制度正式建立。僅用半年多時間，CNAS就建立起既符合國際標(biāo)準(zhǔn)，同時又符合美國EPA木制品甲醛排放法案要求的認(rèn)可制度。

　　2018年1月25日，CNAS被美國環(huán)保署列入“復(fù)合木制品排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可機(jī)構(gòu)列表”，標(biāo)志著CNAS成為美國環(huán)保署承認(rèn)的亞洲首家具有復(fù)合木制品甲醛釋放限量認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗檢測進(jìn)行認(rèn)可資質(zhì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)。我國木制品出口企業(yè)可憑借獲CNAS認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報告或證書，順利出口美國，不必再進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證、檢測。

　　在此期間，上海天祥一直密切關(guān)注著CNAS獲得美國環(huán)保署認(rèn)可的進(jìn)展，并從2017年開始就按照CNAS發(fā)布的兩份認(rèn)可方案CNAS-SC26《EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》和CNAS-SL04《EPA復(fù)合木制品檢測實驗室認(rèn)可方案》進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，并于2018年12月20日正式向CNAS提出EPA認(rèn)證認(rèn)可的申請。

　　上海天祥公司相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶說：“CNAS在得知我們的需求后，積極作出響應(yīng)，克服了當(dāng)時因即將春節(jié)長假而難于安排評審的困難，在短短半個月的時間內(nèi)便幫我們安排好了此次初評。2019年1月28日和29日兩天，CNAS實施了現(xiàn)場評審，此時離2019年的春節(jié)只有5天。評審期間，兩位評審員對于專業(yè)知識和認(rèn)證方案的掌握，以及評審過程的溝通技巧和審核經(jīng)驗也給我們留下了深刻的印象?？梢哉f，整個評審過程更像一場技術(shù)研討會，評審員在溝通中不斷地引導(dǎo)我們更深入地理解EPA法規(guī)和CNAS轉(zhuǎn)化的相應(yīng)認(rèn)可文件，也耐心地講解了CNAS在整個轉(zhuǎn)化過程中對于EPA法規(guī)的體會。最后，評審員們以他們專業(yè)的視角指出了我們需要改善的內(nèi)容。我們以此為契機(jī)，加大整改力度，提高和完善了EPA復(fù)合木制品認(rèn)證工作?！?/p>

　　上海天祥公司作為獲得CNAS第一張EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，意識到這張證書對于自身的業(yè)務(wù)發(fā)展是一個絕好的機(jī)遇，可以幫助搶占市場和獲得商機(jī)。同時，天祥人也深知，要從國家層面高度看重這第一張證書的深遠(yuǎn)意義，對這份責(zé)任和義務(wù)了然于心。在獲得EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書前后，上海天祥公司不斷地將EPA相關(guān)技術(shù)文件要求及CNAS相關(guān)配套認(rèn)可文件傳達(dá)給我國木制品企業(yè)，幫助其正確地解讀EPA的要求，指導(dǎo)企業(yè)如何在原有獲得CARB認(rèn)證的基礎(chǔ)上完成EPA認(rèn)證的轉(zhuǎn)換，確保產(chǎn)品能夠順利出口。

　　截至目前，已有三家認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得了EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書。借助CNAS國際互認(rèn)的基礎(chǔ)，三家認(rèn)證機(jī)構(gòu)均順利通過EPA注冊。至此，我國復(fù)合木制品出口企業(yè)憑借認(rèn)可、認(rèn)證這把“金鑰匙”，精準(zhǔn)開啟了出口之門。

　　《中國市場監(jiān)管報》《第一張認(rèn)可證書故事》專欄

　　2020年7月7日

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