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　　有一類特殊的實(shí)驗(yàn)室，其出具的檢測(cè)報(bào)告為法庭提供證據(jù)，檢測(cè)結(jié)果直接關(guān)系到公民的權(quán)利保障和司法公正，這就是司法鑒定機(jī)構(gòu)。與普通實(shí)驗(yàn)室相比，這類實(shí)驗(yàn)室需要更高的技術(shù)規(guī)范、更強(qiáng)的質(zhì)量保證。

　　2004年10月22日，在上海市光復(fù)西路的蘇州河畔，我國(guó)司法鑒定領(lǐng)域第一張實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)聯(lián)合認(rèn)可證書(shū)頒證儀式正在舉行。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、我國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)及全國(guó)政法系統(tǒng)和司法鑒定機(jī)構(gòu)的百余名代表，共同見(jiàn)證了司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所（下文簡(jiǎn)稱司鑒所，2017年更名為司法鑒定科學(xué)研究院）的這一歷史時(shí)刻。

　　時(shí)任司法部副部長(zhǎng)張軍在致辭中說(shuō)，司鑒所通過(guò)認(rèn)可，為我國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)化管理創(chuàng)出了一條新路。

　　這張證書(shū)，意味著司法鑒定領(lǐng)域認(rèn)可工作的一個(gè)全新開(kāi)始。上世紀(jì)八九十年代，我國(guó)司法鑒定行業(yè)與認(rèn)可鮮有交集，整個(gè)行業(yè)缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。司鑒所作為我國(guó)司法鑒定的“國(guó)家隊(duì)”，對(duì)權(quán)威性、公信力的要求很高。如何確保機(jī)構(gòu)沿著規(guī)范化、法制化和科學(xué)化道路前行？司鑒所一直在探索。

　　隨著發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際司法鑒定越來(lái)越多地借助認(rèn)證認(rèn)可提升質(zhì)量管理，我國(guó)開(kāi)始全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作。2005年，全國(guó)大人常委會(huì)頒布《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，將通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可作為司法鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)的基本要求。司法部、公安部、最高檢先后頒布了相關(guān)管理辦法，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)提出了相同要求。由此，司法鑒定機(jī)構(gòu)取得認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)，成為其合法從業(yè)的條件之一。

　　在國(guó)內(nèi)外大形勢(shì)下，司鑒所管理層意識(shí)到，獲得認(rèn)證認(rèn)可是司法鑒定質(zhì)量管理和司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)的必由之路。2002年6月通過(guò)計(jì)量認(rèn)證后，司鑒所立即確立了全部專業(yè)通過(guò)認(rèn)可的目標(biāo)。

　　根據(jù)司法鑒定活動(dòng)檢測(cè)和檢查多元性的特點(diǎn)，在司法部重點(diǎn)項(xiàng)目的支持下，司鑒所創(chuàng)造性地建立了滿足ISO/IEC17025和ISO/IEC17020兩個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的復(fù)合型管理體系，確立了“嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、科學(xué)規(guī)范、獨(dú)立客觀、準(zhǔn)確公正”的質(zhì)量方針。

　　經(jīng)過(guò)我國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)審，司鑒所于2004年3月通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)“二合一”認(rèn)可，成為第一家獲得兩個(gè)領(lǐng)域聯(lián)合認(rèn)可的司法鑒定機(jī)構(gòu)。

　　2009年6月，司鑒所再次通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可、能力驗(yàn)證提供者認(rèn)可的復(fù)評(píng)審，以及檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，成為中國(guó)司法鑒定領(lǐng)域首家和唯一一家通過(guò)“五合一”認(rèn)證認(rèn)可的機(jī)構(gòu)。

　　從2002年獲得計(jì)量認(rèn)證、2004年獲得實(shí)驗(yàn)室/檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可、2006年獲得能力驗(yàn)證提供者認(rèn)可，再到2009年獲得“五合一”認(rèn)證認(rèn)可，司鑒所駛上了規(guī)范管理、保障質(zhì)量和提升能力的高速路。在認(rèn)可準(zhǔn)則要求的引導(dǎo)下，管理層運(yùn)用體系原理、領(lǐng)導(dǎo)作用、過(guò)程控制、預(yù)防原則、要素審核、持續(xù)改進(jìn)等管理理念，對(duì)資源和過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管理。

　　認(rèn)證認(rèn)可不僅促進(jìn)司鑒所強(qiáng)化了硬件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和管理建設(shè)，還為持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)發(fā)展提供了機(jī)制保障。獲得認(rèn)可后，司鑒所全面提升了技術(shù)能力和管理水平，確保了司法鑒定活動(dòng)“行為公正、程序規(guī)范、方法科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論可靠”。

　　在認(rèn)可的支撐下，司鑒所鑒定中心2009年獲“全國(guó)司法鑒定先進(jìn)集體”稱號(hào)，2010年被遴選為“國(guó)家級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)”。

　　司鑒所的成功實(shí)踐，在整個(gè)行業(yè)引起熱烈反響。2005年8月，在第十七屆國(guó)際法庭科學(xué)大會(huì)上，司鑒所就自身獲認(rèn)可經(jīng)歷作了專題報(bào)告，對(duì)司法鑒定行業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展起到了示范作用。

　　隨著全球一體化的推進(jìn)，建立與國(guó)際接軌的鑒定方法標(biāo)準(zhǔn)和鑒定質(zhì)量保證體系成為當(dāng)務(wù)之急。許多涉外案件需要中國(guó)警方協(xié)助調(diào)查，國(guó)際互認(rèn)需求越來(lái)越迫切。

　　我國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)是國(guó)際和區(qū)域認(rèn)可合作組織的正式成員，認(rèn)可活動(dòng)已經(jīng)融入國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)體系。截至目前，我國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)簽署了13項(xiàng)國(guó)際互認(rèn)協(xié)議，協(xié)議范圍覆蓋104個(gè)經(jīng)濟(jì)體，占全球經(jīng)濟(jì)總量的96%以上。我國(guó)認(rèn)可結(jié)果得到協(xié)議其他簽署認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)，提升了我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證的國(guó)際信任。

　　在認(rèn)可互認(rèn)體系框架下，司鑒所承擔(dān)的大量涉外司法鑒定業(yè)務(wù)結(jié)果均能獲得國(guó)內(nèi)外的廣泛采信。近年來(lái)，西方各國(guó)加強(qiáng)了入境管理，通過(guò)查詢指印檔案檢索入境人是否存在犯罪記錄。司鑒所每年為大量來(lái)自世界各地的申請(qǐng)者解決了捺印需求，服務(wù)對(duì)象包括美國(guó)、加拿大、伊朗等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的公民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，司鑒所從2013年至今共受理涉外司法鑒定及相關(guān)鑒定服務(wù)近3000例。

　　在公安部、司法部、最高檢的積極推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作已經(jīng)全面開(kāi)展。截至2020年7月底，我國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)共認(rèn)可司法鑒定機(jī)構(gòu)624家，涉及法醫(yī)、物證、聲像資料三大類及電子物證領(lǐng)域，包括法醫(yī)臨床、法醫(yī)病理、法醫(yī)物證、法醫(yī)毒化、文檢、痕跡、微量、聲像資料、電子物證鑒定等多個(gè)專業(yè)。我國(guó)目前確定的10家國(guó)家級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)均獲得了認(rèn)可。

　　以獲得認(rèn)可為依托，構(gòu)建司法鑒定質(zhì)量保障體系，是司鑒所乃至司法鑒定行業(yè)走向規(guī)范化、科學(xué)化與國(guó)際化的重要手段。未來(lái)，在我國(guó)依法治國(guó)方略指引下，司鑒所將繼續(xù)以獲得認(rèn)可為依托，提升司法鑒定的公信力和權(quán)威性，推進(jìn)司法鑒定事業(yè)的改革發(fā)展。

　　《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》《第一張認(rèn)可證書(shū)故事》專欄

　　2020年9月15日

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